Нет - льготам, да - монетизации ...

Содержание статьи

 

Это сегодня деньгами, выдаваемыми взамен проездного билета, никого не удивишь. Но еще 11 лет назад аналогичное предложение, сделанное на официальном уровне, вызвало настоящий шок. Поднимались бунты, митингующие осаждали ведомственные приемные, перекрывали магистрали и устраивали многочисленные забастовки... Кто бы мог тогда подумать, что монетизация льгот будет всерьез и надолго. О прошлых победах и поражениях - глазами современника.

Уже история


Лето. 2004 год. Первые слухи о грядущей реформе лавиной обрушились на ни в чем не повинных граждан. В вместе с ними - и первые результаты: серия крупномасштабных протестов среди "федеральных льготников" - пострадавших и ликвидаторов Чернобыльской катастрофы, ветеранов, пенсионеров и инвалидов. Их можно понять: власти всерьез решили отменить льготы на транспорт и лекарства, а взамен назначить денежную компенсацию. Даже название этому беспределу придумали романтичное и загадочное: монетизация...

 

Монетизация


Что было дальше - известно. Закон подписали 22 августа. Вместе с ним граждан, имеющих права на льготы, поделили по географическому принципу. Из федерального бюджета разрешили платить только за "самых-самых": героев, ветеранов войны, инвалидов и чернобыльцев. Всех остальных с денежного довольствия сняли и перепоручили местным властям - мол, хотите - отменяйте льготы и назначайте эквивалент , не хотите - оставляйте все как прежде. Тем, кто монетизацию провел вслед за центром собирались вернуть до 40% стоимости реформы в виде субвенций.


Несмотря на различные инициативы, в первоначальной версии закона №122-ФЗ в народе более известному как "закон о монетизации", замену льгот деньгами произвели только по трем направлениям:

 

  • льготы на проезд в городском общественном транспорте;
  • льготы по санаторно-курортному обслуживанию;
  • льготы на покупку медикаментов по рецептам врачей.


Деньги под проект приготовили немаленькие - почти 172 млрд. рублей. Но их не хватило...

Реформа, которую латали на ходу


Надо сказать, что реформа по отмене социальных льгот имела под собой немало социально-экономических предпосылок. Как гриб после дождя, монетизация льгот 2004 года выросла на весьма благодатной почве: многолетних массовых злоупотреблениях служебным положением и повсеместном хищении средств из госбюджета.


К началу двухтысячных стало ясно, что существовавшая со времен СССР система натуральных льгот себя изжила. Жители села, которые не пользовались общественным транспортом и не ездили на курорты, фактически оставались без всякой господдержки. В свою очередь городские льготники были вынуждены годами стоять в очередях на получение обещанной им по закону льготы. Да и бюджету приходилось несладко: в какой-то момент между обещаниями и фактическими финансовыми возможностями разверзлась огромная пропасть.

 

Пенсионерка


Плохо было всем. Однако столь необходимая стране реформа не дала нужного результата.


Все пошло наперекосяк с самого начала. В первых числах января 2005 года перестали действовать проездные билеты на транспорт, а денежный эквивалент льготникам стали выплачивать только к началу февраля. Пенсионеры и ветераны труда, чья судьба в отличие "федеральных льготников" теперь оказалась в руках муниципалитетов, результате монетизации льгот остались вообще без всякой поддержки. Бюджеты регионов, даже таких крупных как Москва и Санкт-Петербург, были попросту не готовы взять на себя дополнительные обязательства.


Но самое большое разочарование было в том, что компенсация, выплачиваемая теперь вместо реальных услуг, была не соразмерна постоянно растущим тарифам на проезд и лекарственные препараты. Военные, проходящие службу в отдаленных регионах, теперь не могли позволить себе ни съездить в отпуск, ни слетать к родным. Стоит ли удивляться тому, что по всей стране волной прокатились митинги и забастовки?


Дабы снизить народное недовольство и предотвратить провал реформы, было решено на месяц раньше провести индексацию зарплат военнослужащих и пенсий. Дополнительными денежными вливаниями пришлось помогать регионам. Как сказал Яшин Е., научрук ВШЭ: "костер монетизации пришлось заливать деньгами". Впрочем, несмотря на большие затраты, реформа устояла, и к концу 2005 года общественность худо-бедно успокоилась.

11 лет спустя


Сегодня о том, как проводилась монетизация льгот в России уже забыли. Лет через десять школьники будут изучать ее на уроках истории. Денежные компенсации прочно вошли в нашу жизнь, а закон №122-ФЗ от 22.08.04 г. ежегодно претерпевает хотя бы одну редакцию. Всего таковых за 11 лет набралось 67. Последняя - в мае 2015-го.

 

Закон о монетизации


Оглядываясь назад, многие, некогда ярые противники монетизации, соглашаются: "монетизация была необходима". Впрочем, после этого добавляют, мол, можно было бы выбрать время и поудачнее, да и подготовиться не мешало бы получше.


В 2015 году федеральные льготники по-прежнему могут выбрать получать ЕДВ полностью, а могут частично заменить его набором социальных услуг. В наборе как всегда - транспорт, лекарства и путевки в санаторий. Вот только теперь можно самому выбрать, какие льготы монетизировать. Как же этого не хватало в 2005 году...


Ветеранам труда большая часть регионов тоже решила выплачивать месячную компенсацию. Правда размер ее небольшой даже сегодня - всего-то 500-700 руб. + индексация. Пенсионерам часть льгот оставили в натуральной форме, а обязательную часть (коммунальные платежи, лекарства и проезд) назначили в виде скидок и компенсаций.


Конечно, не все гладко. Особенно в свете развернувшейся войны на Украине и очередного финансово-экономического кризиса. Однако на вопрос "не стоит ли провести демонетизацию?" большая часть политиков отвечает отрицательно. Очень уж жалко деньги, брошенные на укрепление реформы. Хотя, кто его знает...


Статьи по теме
Помощь вдовам офицеров на пенсии
Помощь вдовам офицеров на пенсии
Какие налоговые льготы имеют пенсионеры?
Какие налоговые льготы имеют пенсионеры?
Льготы по уплате транспортного налога для пенсионеров
Льготы по уплате транспортного налога для пенсионеров
Какие льготы положены пенсионерам МВД?
Какие льготы положены пенсионерам МВД?
Какие льготы на проезд предусмотрены для пенсионеров?
Какие льготы на проезд предусмотрены для пенсионеров?
reklama.udo@gmail.com
2009-2014 - Все о получении кредитов   Карта сайта  
Рейтинг@Mail.ru